О природной ренте и бедности России. «Энергия: экономика, техника, экология», №10, 2018 Стр. 10-22

Ю. В. РАЗОВСКИЙ О природной ренте и бедности России. «Энергия: экономика, техника, экология», №10, 2018 Стр. 10-22

Разовский Ю. В.
док. эконом. наук, проф.
МУ им Витте С. Ю.

О природной ренте и бедности России

Ключевые слова
природная рента, гражданская собственность, научное мировоззрение, банк природных ресурсов
Резюме
Обосновано, что источником богатства России является ее природный каптал, а бедности – неэффективная система использования природной ренты на ранней стадии этногенеза. Предложено природную ренту приоритетно направлять на формирование единого цивилизованного российского супер этноса.
On natural resources and poverty in Russia

Keywords
natural resource rents, civil property, the scientific Outlook, the Bank of natural resources
Summary
It is proved that the source of Russia's wealth is its natural capital and poverty inefficient use of natural resource rents at an early stage of ethnogenesis. Proposed natural resource rents priority to direct the formation of a single civilized Russian super ethnos.

Введение
В 2000 году в журнале Горный информационно-аналитический бюллетень (№11) была опубликована статья молодого ученого Никитина-Разовского Ю. В. с броским названием «О природе нищеты и богатства России». [ 6 ] Первая часть фамилии-псевдонима была посвящена дяде автора: Валентину Ивановичу Никитину – геологу и экономисту, начальнику производственно-технического отдела Главасбеста Минстройматериалов СССР. Имея большой научный, инженерно-экономический и практический опыт, он предложил исследовать рентные отношения в асбестовой и других горнодобывающих отраслях промышленности. Это послужило началом многолетних фундаментальных и прикладных исследований рентных отношений. Публикуемая статья развивает идеи Никтитина–Разовского и посвящается светлой памяти предков автора: Никитиных и Разовских - крестьян, горняков, геологов, фронтовиков первой и второй мировых войн.
С момента той публикации прошло уже 17 лет. Много сделано научных обобщений, сформулирован закон природной ренты и составлена ее классификация.

Ниже представлен фрагмент классификации ренты [8 ]. Таблица 1

Классификация ренты Разовского Ю. В., расширенная классом, видом и разновидностями арктической ренты. Таблица 1
Тип Класс Вид Разновидность
1 2 3 4

Но базовые выводы статьи не потеряли актуальности. Учеными, возглавляемой автором, международной научной школы: «Управление сверхприбылью» была существенно развита теория ренты и капитала, в том числе арктического капитала, разработана методология оценки горной ренты и минерально-сырьевого капитала. [8,9] В тоже время, рентные отношения в РФ хотя и медленно развиваются, но не претерпели существенных системных изменений. В частности, рента частично изымается налогом на добычу полезных ископаемых, акцизами, таможенными пошлинами и другими фискальными средствами. Были сформированы внебюджетные стабилизационный фонд и фонд развития, выплачивается материнский капитал, предоставляются квартиры детям-сиротам и военнослужащим, погорельцам и пострадавшим от наводнений, переселенцам из ветхого и аварийного жилья, выделяются земельные участки многодетным семьям. Однако эти и другие несистемные полумеры распределения ренты не решили проблемы бедности. В богатой природными ресурсами стране живут миллионы бедных граждан. По данным Росстата, прожиточный минимум в первом квартале 2016 года составил 9776 руб., в том числе трудоспособного населения — 10 524 руб., пенсионеров — 8025 руб., детей — 9667 руб. По итогам первого квартала 2016 года доля бедных россиян составила 15,7% от населения страны. По оценкам экспертов в реальной жизни за чертой бедности существуют более 20-25 млн. чел. Кроме того бедность России проявляется в отсутствии современных дорог и другой инфраструктуры, недостаточном уровне культуры и образования, не эффективном здравоохранении. Поэтому в год 100-летия Русской революции актуально вернуться к исследованию проблемы бедности существенной части народа на фоне необозримого богатства природы России и сврехобеспеченности относительно небольшой группы граждан.
Актуальность рассматриваемой проблемы подтверждается положениями, сформулированными в речи Президента РФ Путина В. В. на заседании Международного дискуссионного клуба "Валдай" 19.10.2017: «Уже сегодня растущее неравенство формирует у миллионов людей, у целых народов ощущение несправедливости и обделённости. И как результат - радикализация, стремление изменить положение вещей любым путём, вплоть до насильственного. Революция - это всегда следствие дефицита ответственности. Как тех, кто хотел бы законсервировать, "заморозить" отживший, явно требующий переустройства порядок вещей, так и тех, кто стремится подстегнуть перемены, не останавливаясь перед гражданскими конфликтами и разрушительным противостоянием.» [ 3 ]
В основе решения проблемы богатства и бедности лежит научное мировоззрение. [ 1, 8,9, ] Его развитию послужили исследования арктической ренты и капитала, проводимые в Московском университете им. Витте С. Ю.
Развитие ноосферного научного мировоззрения на основе теории природной ренты
Земля – часть природы. Всё существующее на земле, включая и самого человека, обитает по законам Ноосферы, сформулированным Ломоносовым М. В., Вернадским В. И., Кропоткиным П. А., Менделеевым Д. И., Гумилевым Л. Н. и др. [1, 2, 4, 5 ]. Благодаря этому человечество располагает всем необходимым для жизни, продолжения рода и совершенствования. В тоже время, элементы природной среды, ее обитатели, находятся в постоянной борьбе за выживание. Ход эволюционного развития живой природы и процесс выживания происходит по закону природной ренты (блага созданного без чьего-либо конкретного участия и индивидуального усилия). Он выявляет м реализует объектную системную закономерность: неэффективное и нерациональное распределение природной ренты приводит к революционным, скачкообразным, катастрофическим изменениям в природе и обществе [ 8 ]. Так формируется механизм справедливого распределения ресурсов природы между людьми, народами и странами. Нарушение принципов рационального и справедливого, эффективного и безопасного функционирования и развития вызывает природные аномалии, катастрофы и революции. Кризисы устраняют причины дисбаланса. Землетрясения, извержения вулканов, цунами, ураганы, торнадо революционно снижают напряжение в различных оболочках Земли: литосфере, земной коре, гидросфере, атмосфере и биосфере. Наводнения, засухи, сели и грозы, пожары, дополняют глобальные потрясения, вызванные нарушением природного равновесия. Каждое нарушение баланса вызвано несовершенством самой природы и, в конечном счете, ведет к естественному совершенствованию и гармонизации ее существования. Развитие природы направляется Ноосферой (часть людей считают Богом, часть – Вселенским разумом). На Земле ход природного равновесного сбалансированного развития осознается только небольшой частью людей разумных (хомо сапиенс). Другая часть человечества постоянно нарушает природный баланс, гармонию мироздания, закон природной ренты. Алчные группы людей, выступая в роли паразитов, раковой опухоли Земли, уничтожают среду своего обитания. В конечном счете, они убивают и себя в ходе войн, техногенных, экологических катастроф, эпидемий и революций.
В социальной среде, являющейся частью природы, нарушение закона природной ренты обусловливает трансформацию постепенного эволюционного развития общества и формирование условий революционного скачка, как правило, катастрофичного.
Необходимость эволюционного развития на основе естественного отбора определило разнообразие природных условий и социальных разновидностей человека − многочисленного биологического вида живой природы. Существование белой, желтой, красной, черной рас, супер этносов, народов, наций, племен и родов объективно, и обеспечивает конкурентное развитие больших, средних и малочисленных групп людей. До недавнего времени оно было неподвластно искусственному воздействию постоянно совершенствующегося разума человека, социальному (общественному), и техническому прогрессу. Биологические изменения человека возможны были только естественным (природным) путем. С развитием искусственного оплодотворения и возможностей корректировки генетического кода, клонирования, а также роботизированных, цифровых, информационных и нано технологий произошли революционные изменения в жизни человека. Влияние факторов конкурентного естественного отбора снизилось, а искусственных возросло. Например, достижения медицины обеспечивают рождение и выживание недоношенных младенцев с небольшим весом и различными патологиями, которые частично устраняются в процессе их развития. Общество и государство содержит инвалидов и особенных людей, с неустранимыми отклонениями. Развитие техники и технологий позволяет им адаптироваться в социальной среде. Так роботизированные протезы помогают передвигаться обездвиженным людям, а специальные приборы – видеть незрячим и слышать глухим. Все же наиболее революционным проявлением науки, сравнимым с освоением космоса, стало практическое применение методов искусственного оплодотворения, позволяющих зачинать, рожать и вынашивать нескольких детей в чужом теле. При этом биологический «родитель» может находиться в не детородном возрасте и даже быть умершим.
Природные условия обитания человека и процессы этногенеза определили биологическое и социальное разнообразие его существования в форме диких, полудиких племен и народов, полуцивилизованных, цивилизованных и деградировавших наций. Их классификация обоснована в работе Разовского Ю.В. «Методология стратегического анализа потенциала социально-экономического развития устойчивых объединений людей», опубликованной в журнале
Экономика и управление: проблемы, решения, 2016. Т. 4. № 12. С. 39-45.
Все, созданное природой (Вселенским разумом), в том числе человек, взаимодействуя и сосуществуя, представляют собой природную ренту. Осознается это пока не всеми людьми, а только наиболее просвещенными представителями человечества. Все другие создания природы, не размышляя о том, что получили все от природы в равной мере в безвозмездное пожизненное пользование, в полном объеме используют ее дары – природную ренту. Часть пассионарных (неистовых) граждан стремятся захватить как можно больше природной ренты у других, создавая институты частной собственности и систему ее охраны в форме государства. В этом случае нарушается естественный закон природной ренты, и формируются условия проявления войн и революций. С развитием институтов гражданского общества на практике реализуются принципы гражданской собственности на природную ренту, обеспечивающие эволюционный путь развития. [8 ]
Гражданская собственность на природную среду
Человек − мыслящая часть природы. В лице своих наиболее разумных представителей он осознал, что его существование и продолжение жизни обеспечено необходимым природным капиталом. [7,9,10 ] Природа позаботилась о нем, как и обо всем живом на земле. Человеку не требовалось осуществлять каких-либо действий для создания среды своего обитания. Он получил все необходимое как дар природы, как природную ренту. Поскольку рента – это доход, полученный без каких либо предпринимательских и трудовых усилий, следовательно, человек без труда и усилий получил природный капитал от Бога (Природы). Как и все живое на Земле, он имеет все необходимые права быть полновластным владельцем и пользователем всех видов природного капитала и ренты, требующихся для его существования и размножения.
Однако человек не всегда был разумным. Поэтому он недолго свободно пользовался дарами природы. Совершенствуясь биологически, оснащаясь технически, «хомо сапиенс» постепенно переходил к нерациональному поведению. К настоящему моменту «оглупление» человека привело к тому, что он сам себя лишил большинства видов природной ренты, дарованной ему самой природой. Парадокс эволюции развития человека и общества заключается в следующем факте. Только наименее разумные – дикие его разновидности: малочисленные племена севера Азии - эскимосы, эвенки, ханты, манси, якуты, чукчи, нивхи и другие, а также некоторые племена островов Океании, аборигены Австралии и индейцы Амазонии, в настоящее время, безвозмездно пользуются всеми дарами природы в пределах ареалов (территорий) своего обитания. Все другие разновидности человечества: от полудиких племен и народов Центральной Азии, полуцивилизованных россиян, до цивилизованных: французов, итальянцев и других народов Западной Европы, «одурели» настолько, что лишили самих себя возможности безвозмездно пользоваться всеми природными ресурсами. Все, что было только возможно отнять у себе подобных и подвергнуть отчуждению (в первую очередь землю) было отнято под марками государственных границ и частной собственности. Если бы была техническая или иная возможность, то отняли бы и воздух, солнечное тепло, свет, тьму и холод.
Активная «работа» постоянно ведется в этом направлении. Чистая вода стала товаром первой необходимости. За земельный участок для строительства дома взимается земельный налог и налог на недвижимость. Создавая платные туалеты, у горожан цинично отнимают естественную возможность и необходимость бесплатно справлять большую и малую надобность. Самым кощунственным изобретением поборников частной собственности на землю стала продажа земельных участков для захоронений умерших людей. Что бы слиться с природой, снова стать ее неодушевленной частицей, человек должен заплатить…за что? Разве не Бог (Природа) создал землю и наделил ею безвозмездно всех людей в равной мере для жизни, размножения и смерти? Ответ очевиден. «Так уйди же ты собственник!» - призывал философ Прудон. Следует добавить: «…. и налоговик». Плата за земельный участок и дом как объект недвижимости в пределах их нормальной (нормативной) площади для жизни, размножения и смерти ни чем не обоснована. Разве мы не платим налог на доходы, за которые потом приобретаем и строим дом? Почему требуется платить дважды за право на жизнь в доме? Разве «неразумный» медведь платит за берлогу? Ответом на эти риторические вопросы является переход от частной и государственной к гражданской собственности на природные ресурсы и природную ренту.[ 7 ] Однако поборники коррумпированного и экологически грязного, «мусорного» капитализма, неограниченного «рыночного» потребления товаров и услуг, уже начали продавать чистый воздух для дыхания, предварительно загрязнив обширные территории вредными выбросами промышленных предприятий, транспорта и свалок мусора [11] .
В качестве негативного примера нецивилизованного отравления водных горизонтов, уничтожения сельскохозяйственных земель и загрязнения воздуха могут служить восточные районы Москвы и Московской области. Концентрация промышленных предприятий, транспорта и свалок мусора значительно обесценили их природную среду в сравнении с западными районами. Только после вмешательства Президента РФ был закрыт полигон складирования мусора в районе Кучино г. Железнодорожный, вошедшего в городской округ Балашиха. Но еще достаточно грязных объектов извлекают существенную сверхприбыль, загрязняя окружающую среду. Среди них крупнейший в Европе полигон складирования мусора в Тимохово, Ногинского района, а также мусорные полигоны в Торбеево, незаконные свалки в микрорайоне Светлый г. Электроугли и др. Таким образом, восточные районы Москвы и Московской области сфокусировали негативные проявления «мусорной», криминальной экономики и нарушенной, обесценивающейся природной среды, капитала и ренты. [ 11 ]
В процессе наиболее яркого проявления безумия человечества – военного передела природного капитала и ренты, проявилась всеобщая вражда к богатой природными ресурсами России. Только Россия, даже после потери почти одной трети своей территории, после жесточайшей интервенции крупнейших мировых держав в начале ХХ века и развала СССР в конце того же века, может и теперь обеспечить свое индустриальное, цифровое инновационное развитие всеми необходимыми природными ресурсами. Колоссальная природная рента досталась российскому этносу (народу), наиболее пассионарно развивающемуся на современном этапе мировой истории. Она настолько велика, что позволяет выживать российскому обществу в условиях коррупции, некомпетентности руководителей, низкой квалификации кадров, вывоза значительных сумм финансового капитала за рубеж, существенных военных расходов, экономической агрессии западных государств, постоянных попыток развала, захвата ее территорий и колонизации их остатков. Цена, заплаченная в ХХ веке народами России за обладание природной рентой огромна − более 100 миллионов погибших (около 1 миллиона человек в год).
Вооруженная и идеологическая борьба за природою ренту активно ведется и внутри России. «5-я колонна», а также «Сонцевские», «Люберецкие», «Уралмашевские» и сотни других группировок бойцов под патронажем отечественных и зарубежных «силовиков» и коррупционеров, нейтрализовали друг друга и многих радетелей частной собственности на среду обитания в период «лихих девяностых». Многие олигархи пустились в бега и сгинули за границами Родины или в ее казематах. «Чеченские» и другие войны существенно уменьшили численность населения депрессивных регионов. Так природа исправляет социально-экономический дисбаланс несправедливого распределения природной ренты, присвоенной олигархическими структурами.
Для каждого из почти 142 миллионов сохранившихся к ХХI веку россиян самый главный, неотложный и жизненно важный вопрос заключается в осознании объективного факта естественного владения одной сто срок двух миллионной долей природной ренты в границах России. Она составляет около 11,1 га усредненной (условной) территории (земной суши), примерно 7 га поверхности внутренних морей, океанов и всего, что на них и в них находится, вылавливается и добывается. Перспектива освоения мирового океана и Арктики существенно увеличивает темп прироста и размер природного капитала и ренты.
Наибольшие богатства России сосредоточены в ее недрах. По заказу бывшего комитета РФ по геологии и использованию недр была составлена Карта ценности недр России масштаба 1:5000 000. В рамках этой работы была проведена оценка разведанных запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов в недрах России. Общая оценка запасов полезных ископаемых составила 8,1 трлн. долл. США, оценка прогнозных ресурсов - 3,7 трлн. долл. США, всего 11,8 трлн. долл. США. (по данным на 1.01.1993 г.) Выполненная оценка не учитывала рентных доходов от недр как места для размещения подземных предприятий, сооружений и других объектов (метро, тоннели, коллекторы, подземные заводы, атомные электростанции, хранилища газа и др. продуктов, могильники радиоактивных и других вредных отходов, ядерные полигоны, пункты управления, ракетные шахты и т. п.). Не была учтена экономическая оценка подземных водоносных горизонтов, содержащих запасы воды для питьевых и промышленных нужд, минеральных и термальных источников вод. Таким образом, полученные данные можно считать существенно заниженными. По более оптимистичным современным экспертным оценка стоимость недр РФ составляет порядка 30 трл. долл. США. В этом случае на каждого гражданина РФ приходится 204,6 тыс. дол США стоимости природного капитала недр. [12]
Минерально-сырьевой капитал формирует доход (горную ренту) [8 ] по уровню не ниже ставки рефинансирования ЦБ РФ. Если ставка равна 10%, то каждый россиянин должен получить гражданский дивиденд от использования недр РФ в размере 20,4 тыс. дол США в год, по курсу 60 рублей за доллар – 1224 тыс. руб. в год, или 102 тыс. руб. (1700 долл. США) в месяц. Это меньше чем получают жители штата Аляска США из фонда будущих поколений штата – по 5 тыс. дол США в месяц, что связано с относительно небольшой численностью населения штата (около 500 тыс. чел.). Однако стоимость природного капитала Аляски существенно меньше, чем РФ, следовательно, он используется более эффективно. [8] Но даже относительно меньшие суммы гражданской (природной) ренты в размере 102 тыс. рублей большинству граждан РФ полностью не поступают. От этого существенная часть населения (около 20 млн. чел) с доходами ниже уровня прожиточного минимума (около 10329 руб. во 2 квартале 2017 г.) расширенно не воспроизводится.
Экспертная стоимостная оценка недр РФ дает наглядное представление о их высокой ценностной значимости для каждого человека и подтверждают необходимость скорейшего решения проблемы их рационального, эффективного и безопасного использования на основе законодательно утвержденного института гражданской собственности на все природные ресурсы. Природные ресурсы являются главным источником богатства России, а сверхбольшая природная рента - парадоксальной причиной бедности существенной части народа, ее внешних смертоносных угроз и внутренних проблем. Бедность народа связана с ранней стадией этногенеза, недостаточной образованностью и непросвещенностью относительно сущности формирования и эффективных способов использования природной ренты, механизма реализации гражданской собственности на природные ресурсы.
Юридическим документом, своеобразной акцией, подтверждающей право собственности каждого россиянина, проживающего в России и за пределами, на долю ее природной ренты, является Российский паспорт, где указано гражданство России. В силу божественного создания и естественной неделимости многих природных благ, природный капитал и рента, из-за объективного характера происхождения должны и только могут быть гражданской собственностью всего российского общества. Гражданская собственность (не путать с общенародной и государственной) характеризуется следующими отличительными признаками:
• общественное владение природными ресурсами по праву рождения и приобретения гражданства (они принадлежат всем гражданам России в равной мере), его потеря лишает права на природную ренту;
• платное использование сверх норм некоммерческого, безналогового использования (эксплуатацию природных ресурсов могут осуществлять корпорации, частные, государственные предприятия и организации, все берут их в аренду и только за плату);
• государственное или другое общественно-государственное распоряжение (государственные или общественные организации осуществляют лицензирование использования природных ресурсов, экспертизу проектов их использования, контролируют природопользователей, определяют арендную плату, концентрируют и направляют ее в фонд гражданской ренты);
• частное присвоение ренты (средства всех видов ренты по закону справедливо распределяются равными долями между всеми гражданами - собственниками природных богатств).
Упрощенным аналогом гражданской формы собственности можно считать акционерную собственность, в рамках которой также проявляются общественный характер владения, управления, распоряжения предприятием, но частный характер присвоения прибыли в форме дивидендов. Но размер доли в акционерной собственности зависит от вклада в уставной капитал, а не от права рождения и гражданства. Гражданская собственность на среду жизнеобеспечения - это объективное, неотъемлемое право каждого гражданина на долю природной (гражданской) ренты, реализуемое в денежной форме при промышленном или ином коммерческом использовании природной среды и природных ресурсов.
Гражданская собственность и гражданская рента − важнейшие экономико-правовые институты цивилизованного рынка и социально ориентированного гражданского общества обеспечивают его развитие, всеобщее согласие и гордость за Россию. На основании выше изложенного естественно сделать очевидный вывод о том, что основной задачей государства Российского на современном этапе является соблюдение священного (природного), важнейшего из прав человека – права гражданской собственности на природную ренту т. е. права на саму жизнь, защита этого права любыми цивилизованными средствами и способами как от внутренних, так и от внешних посягательств. Невозможно научно обосновано ответить русскому медведю на вопрос: почему он должен платить за свою берлогу, если ноосфера без какого-либо труда создала землю для нормального воспроизводства медвежьей популяции? Поэтому уже в ближайшее время должны быть разработаны законы о нормативах и правах бесплатного (безналогового) использования гражданами природных ресурсов страны, о размерах арендной платы за использование природных ресурсов сверх установленных норм, а также в хозяйственных, коммерческих целях для всех пользователей, включая Правительство РФ. Только в этом случае государство может состояться как правовое, гражданское, народовластное. Частная собственность на природные ресурсы, их продажа и иное отчуждение является нарушением божественного права человека на жизнь и природную ренту. Отобранные, отчужденные природные ресурсы порождают гражданские и межгосударственные войны, инициируют уничтожение народов, всей природной ренты, а, в конечном счете, и всей цивилизации. До тех пор пока эту объективную истину не осознали все люди, человечество остается тупиковой, вырождающейся, самоуничтожающейся ветвью природы. В канун 100-летия Русской революции и первой мировой войны развернулась третья мировая информационная война, возникла угроза ядерной войны, были спровоцированы цветные революции и гражданские войны в различных странах. На границах РФ сосредоточили военную силу страны НАТО. Возникла реальная угроза потери существенной природной ренты в результате внешней, внутренней агрессии и революции природы.
Федеральный Банк природных ресурсов России
Население России не растет нормальными темпами расширенного воспроизводства. Оно жизненно заинтересовано в справедливом решение проблемы использования природной ренты. Неэффективное управление природными ресурсами государственными структурами и частное присвоение большей части природной ренты владельцами природоэксплуатирующих компаний является одной из причин бедности. Для эффективного управления природными ресурсами должен быть создан самостоятельный общественно-государственный орган – Федеральный Банк природных ресурсов России со статусом, аналогичным Центральному Банку РФ. Банк природных ресурсов может быть подотчетным и подконтрольным только представительному органу власти – Государственной Думе РФ.
Федеральный Банк природных ресурсов России (ФБПРР), созданный на базе Министерства природных ресурсов РФ (бывшее Министерство геологии СССР), должен быть учрежден конституционным законом. Статус этого общественно-государственного органа управления природной рентой должен быть близок статусу Центрального Банка РФ и статусу Счетной Палаты РФ. Идея создания банка природных ресурсов базируется на принципе платности природопользования и независимости органа управления природными ресурсами от Правительства РФ. В настоящее время, Центральный Банк РФ, независимый в своей денежной политике от Правительства РФ, предоставляет коммерческим банкам и Правительству РФ денежные средства в кредит и только за плату (по ставке рефинансирования), которую устанавливает в соответствии с конъюнктурой денежного рынка. Аналогично должен действовать и механизм природопользования. Все виды природных ресурсов должны предоставляться в пользование коммерческим и государственным организациям, включая и Правительство РФ, в аренду и только за плату. В зависимости от вида природного ресурса и конъюнктуры рынка Федеральный банк будет устанавливать научно обоснованные ставки арендной платы за их использование, а также нормы бесплатного некоммерческого использования природных ресурсов для отдельных категорий пользователей и видов ресурсов.
Основная цель создания ФБПРР заключается в обеспечении эффективного, рационального и безопасного использования природных ресурсов. Для ее достижения он должен осуществлять следующие функции: ввести кадастровый учет всех видов природных ресурсов; выполнять экономическую кадастровую и количественную оценку учтенных запасов природных ресурсов; составлять ежегодный баланс наличия запасов используемых природных ресурсов; регулярно проводить переоценку запасов и балансовых остатков природных ресурсов; ежегодно одновременно с подготовкой бюджета утверждать в Государственной Думе размеры платы за использование природных ресурсов; определять и утверждать размеры оплаты и выдавать в соответствии с законом лицензии на использование природных ресурсов; контролировать правильность использования природных ресурсов, установленного лицензиями; контролировать своевременную оплату аренды природных ресурсов и отчетность по объемам использованных природных ресурсов, включая их потери; устанавливать ответственность и штрафные санкции за нарушение правил использования природных ресурсов; направлять в фонд природной (гражданской) ренты России средства, поступающие от продажи лицензий на использование природных ресурсов, платежей за аренду природных ресурсов (земли, недр, водной поверхности и воздушного пространства), дохода от продажи перерабатываемых природных ресурсов (полезных ископаемых, воды, леса, рыбы, промысловых животных и др.)
Структура ФБПРР на федеральном уровне должна включать Центральный Совет из семи директоров - управляющих ресурсными отделениями: Земельным; Недр; Лесным; Запасов полезных ископаемых; Водных запасов; Морских биоресурсов; Сухопутных промысловых биоресурсов. В каждом из семи Федеральных округов и в субъектах РФ следует создать Окружные и Территориальные подразделения ФБПРР, которые будут непосредственно подчиняться Центральному Совету директоров ФБПРР. Учитывая возрастающую значимость Арктики и возможности освоения ресурсов морей и океанов, необходимо создать также особое Арктическое отделение.
Средства, получаемые от коммерческого использования природной ренты в виде выручки от продажи прав (лицензий) на природопользование, дохода от продажи запасов и арендной платы за использование природных ресурсов, превышающее нормы их бесплатного использования, Банк природных ресурсов должен направлять в Федеральный Фонд гражданской ренты (ФФГР). В правовом и финансовом отношении фонд гражданской ренты - абсолютный аналог пенсионного фонда, за исключением источника доходов. Поэтому закон о фонде гражданской ренты не потребует длительного времени на разработку. В отличие от пенсионного фонда, ФФГР устанавливает и осуществляет индивидуальные выплаты (природные дивиденды) только на основании гражданства России и в равных размерах для каждого гражданина. Бюджет фонда должен предусматривать суммы поступления и выплат гражданской ренты, а также расходы на собственное функционирование, утверждаемые, как и Банку природных ресурсов, Государственной Думой РФ. Персональные выплаты из фонда гражданской ренты должны надежно обеспечить каждому гражданину России гарантию как минимум безусловной возможности сохранения биологической жизни. Для решения этой задачи до 50% поступающих в фонд средств должны направляться в доходные активы: недвижимость, акции, облигации, банковские депозиты и приносить финансовую ренту. Доходность активов аналогичного Пенсионного фонда Норвегии составляет в среднем около 15% годовых. По аналогии с фондом будущих поколений штата Аляска, США, необходимо создать Арктическое отделение фонда, в который бы поступали средства от освоения континентального шельфа, использования Сереного морского пути и других ресурсов арктических морей и суши.
Выводы:
Изложенное свидетельствует, что источник богатства России заключается в ее колоссальной природной ренте. Бедность существенной части народа России основана на не эффективном использовании природного капитала и несправедливом распределении природной ренты. Проявляется также недостаточная защищенность от внутренних и внешних захватчиков, агрессивно нарушающих божественное право каждого гражданина на персональную долю гражданской (природной) ренты. Глубинная причина такого положения заключается не только в неэффективной системе управления природным капиталом, недостаточным уровнем образования и компетентности управленцев, но и ранней стадией этногенеза [4]. Еще не сформировалась монолитная российская нация в пределах постоянных и неприкосновенных государственных границ. Еще сильны центробежные силы национальных и территориальных образований, а границы государства часто меняют местоположение.
Рекомендации
Поскольку источником богатства России является ее природный каптал, а бедности – неэффективная система использования природной ренты на ранней стадии этногенеза, то в этой связи следует:
1. Каждому гражданину осознать, что он наделен божественным правом на 142 миллионную долю природной ренты России. Оно может быть реализовано на основе гражданской собственности на природные ресурсы. Институциональный механизм ее применения на практике включает Федеральный банк природных ресурсов и Федеральный фонд гражданской ренты, в том числе их арктические отделения;
2. Природную ренту приоритетно направлять на формирование единого цивилизованного российского супер этноса. Часть ренты может быть направлена гражданам в форме материнского капитала, дальневосточного гектара, земельных участков и делового леса для строительства дома, а также квартир нуждающимся категориям граждан, часть ренты – в форме гражданских дивидендов, ежегодно направляемых на личные счета и используемых только в безналичной форм и только на оплату образования, лечения и жилищного строительства;
3. По результатам исследований научной школы: «Управление сверхприбылью», расширенная по единому критерию - источнику формирования (накопления), классификация всех видов природной ренты Разовского Ю. В. позволяет выявлять новые ее виды с целью стратегического анализа, налогообложения и эффективного использования. В частности, классифицирована арктическая рента и капитал по общему критерию - источнику накопления (формирования). Выявленное их многообразие позволяет обосновать создание межрегионального Арктического банка природных ресурсов и Арктического фонда гражданской ренты.
Источники:
1. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера / Предисловие Р.К. Баландина. М.: Айрис-прес, 2004. – 576 с. – (Библиотека истории и культуры).
2. Вишняков Я.Д., Киселева С. П. Национальная идеология и эколого-ориентированное технологическое развитие России в XXI веке. М.: Экология и промышленность России, 2016. Т. 20. № 4. С. 53 – 56
3. Выступление Президента РФ Путина В. В. на итоговой пленарной сессии XIV ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба "Валдай" под названием "Мир будущего: через столкновение к гармонии". Стенограмма заседания. Российская газета, 19.10.2017. https://rg.ru/2017/10/19/stenogramma-zasedaniia-mezhdunarodnogo-diskussi... (дата обращения: 20.10.2017).
4. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера земли. М.: Айрис-прес , 2014, с. 560.
5. Кропоткин П.А. Анархия: Сборник / Сост. и предисловие Р. К. Баландина М.: Айрис-пресс, 2002. - 576 с.
6. Никитин-разовский Ю. В. О природе нищеты и богатства России // ГИАБ. 2000. №11. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/o-prirode-nischety-i-bogatstva-rossii (дата обращения: 17.03.2017).
7. Разовский Ю. В. Классификация природного капитала // Горный журнал. 2015. № 5. С. 37–39. DOI: 10.17580/gzh.2015.05.07
8. Разовский Ю.В. Минерально-сырьевой капитал / Ю.В.Разовский, Ю.Н.Макаркин, Е.Ю.Горенкова. – М.: ИПО “У Никитских ворот”, 2013. – 352 с.
9. Стратегическое управление ресурсами прибрежных зон. Монография. Под общ. ред. А. В. Семенова. Том.3. ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ. Под ред. Ю. В. Разовского. Международный авторский коллектив: Разовский Ю. В. (заключение, главы 1-11), Семенов А. В. (введение, глава 9) , Руденко Ю. С. (заключение, глава 9), Рубан М. С. (глава 11), Сухина Е. Н. –Украина (глава 10), Горенкова Е. Ю. (глава 7).: - М.: изд. ЧОУВО "МУ им. С. Ю. Витте", 2017.311 с
10. Costanza R. Natural capital and sustainable development / R.Costanza, H.E.Daly // Conservation Biology. – 1992. – Vol. 6, № 1. (Mar.). – P. 37–46.
11. http://kartasvalok.ru/ дата обращения 24.10.2017. 10:13
12. http://news- mining.ru/analitika/eksperty_podschitali_primernuyu_stoimost
poleznykh/ дата обращения 30.10.2017. 13:13