Конституционное Уложение (Билль)

Разовский Ю. В.
проф., док экон. наук, академик РАЕН
Никитин В. И. – экономист,

Сорокина О. Ю.- юрист

Конституционное уложение (билль)
об экономической основе гражданского общества, правах и
обязанностях гражданина

Политики, журналисты и ученые, а также думающие о России обыватели используют словосочетание: «гражданское общество», появившееся в употреблении еще в XVII веке. Однако научно-обоснованного разъяснения этого понятия практически не встречается. Почему нужно непременно создавать такое общество? На этот вопрос довольно трудно найти ответ. Тем более не понимают смысла этого словосочетания большинство народа в глубинке России.
Что же необходимо, чтобы возникло и благополучно процветало гражданское общество? Существует ли где-либо оно сейчас? Чтобы ответить на эти вопросы, следует понять, что же означает слово ГРАЖДАНИН, а также определить экономическую основу гражданского общества.

I. Гражданское общество и его экономическая основа

Для начала формирования и возникновения гражданского общества необходимо в Конституции России установить

1. Гражданскую собственность на природную ренту (природные ресурсы) и все доходы от ее коммерческого использования, а также указать ее равноправных совладельцев – граждан России.
2. Порядок создания и функционирования института управления и охраны природной ренты - Федерального Банка природных ресурсов России (ФБПР РФ). Его совет директоров должен избираться одновременно с депутатами Государственной Думы Федерального собрания РФ. Банк должен состоять из семи Управлений видов ресурсов: земельных, недр, полезных ископаемых, водных, леса, морских, воздушного пространства. Отделения банка должны быть открыты во всех субъектах федерации (губерниях, областях, краях).
3. Прядок создания и функционирования Российского Фонда гражданских дивидендов (по аналогии с Пенсионным фондом). Он создается для концентрации доходов от использования, продажи и аренды природных ресурсов и выплаты гражданских дивидендов (ренты) каждому гражданину России. Гражданин является совладельцем, своеобразным «акционером» всей природной ренты, принадлежащей Российскому обществу (не государству). Паспорт гражданина - собственника природной ренты, по сути, является акцией совладельца Российской Федерации.
4. В частной собственности могут находиться объекты, созданные только трудом человека и не могут – созданные Природой (Богом), поскольку не может быть человека равного Богу или Природе.

5. Предприятия, в которых используется наёмная рабочая сила, должны быть акционированы. Зачисление в коллектив трудящихся автоматически дает право на 1 (одну) акцию предприятия по номинальной стоимости. Наёмные сотрудники должны иметь первоочередное право приобретения свободных акций предприятия. Невыполнение или ненадлежащее выполнение этих условий влечет экономические санкции (повышенное налогообложение прибыли предприятия, повышенная ставка налога на имущество, штраф).
6. Минимальная часовая оплата труда и минимальный еженедельный размер выплат заработной платы устанавливает Государственная Дума России при утверждении бюджета исходя из двукратного прожиточного минимума. Минимальная заработная плата должна обеспечить прожиточный минимум двух человек: взрослого и ребенка, включая расходы на питание, одежду, жильё, образование, физическое и духовное воспитание. Заработная плата не может быть ниже двукратного размера прожиточного минимума, поскольку это приводит к существенному снижению эффективности труда и катастрофическому сокращению населения страны.
7. Действенный способ отзыва избранных должностных лиц на основе голосования избирателей, не обеспечивающих должным образом выполнение своих обязанностей по отстаиванию гражданских прав и наказов коллективов избирателей. Порядок действий по отзыву избранников должен быть четко в общедоступной форме, кратко, без использования иностранных слов прописан в специальном Конституционном законе. Закон об отзыве не справившихся избранников принимается по аналогии с избирательным законом.
8. Исходя из гражданской и религиозной морали, человеческой совести эксплуатация человека человеком (не обществом) должна быть строго ограничена установленным и занесенным в Статью Конституции соотношением максимальной разницы доходов 10% наиболее бедных граждан и 10% наиболее богатых, не превышающим 1:5. Достижение этого соотношения обеспечивается прогрессивными повышающими имущественными налогами и подоходным налогом. Регулирование высоких доходов минимизирует вражду классов наёмных рабочих и капиталистов, способствует формированию гражданского общества, позволяет избежать гражданской войны, революции и других насильственных способов изменения конституционного строя.
9. Обязательную запись в паспорт гражданина России о том, что он является владельцем личной доли всей природной ренты (ресурсов) России. Ежегодно одновременно с принятием бюджета Государственной Думой доля гражданина (1/142 000000) уточняется в зависимости от численности населения страны, размера ее территории, оцененных природных ресурсов. Размер персональных выплат дивидендов каждому гражданину устанавливается ГД РФ по результатам прошедшего года в зависимости от количества, качества и эффективности использования природных ресурсов России.
10. Нормы бесплатного использования природных ресурсов гражданами и государством, предприятиями и общественными организациями в некоммерческих целях.
11. Добровольческая, наемная армия.
12. Обязательность организации профессиональных союзов на предприятиях и в организациях.
13. Бесплатное для больных здравоохранение
14. Оплату всех видов обучения граждан за счет средств бюджета России, персональных гражданских дивидендов, средств предприятий, сбережений граждан, благотворительных фондов и других источников.

II ГРАЖДАНИН - человек, реализовавший право владеть и пользоваться бесплатной природной рентой в пределах норм бесплатного использования, присваивать гражданские дивиденды от коммерческого и иного использования природной ренты страны, сверх установленных норм бесплатного использования, избирать и отзывать с выборных должностей представителей народа.

2-А Права

15. По Конституции всей полнотой власти в стране обладают только граждане, создавшие в ней свое государство. Без граждан Гражданское общество невозможно.
16. В паспорте ГРАЖДАНИНА должны быть записаны его властные полномочия, и чем он может властно распоряжаться и полновластно владеть.
17. Там же должно быть указано уведомительное право использовать в некоммерческих целях в пределах установленных норм бесплатного использования отдельные виды природных ресурсов, совладельцем которых является каждый гражданин России. Сверхнормативное не оплаченное использование природных ресурсов (браконьерство) должно строго караться по закону. При законном праве совладения природными ресурсами, каждый гражданин заинтересован следить, чтобы неукоснительно соблюдались законы, а природные богатства использовались эффективно, рационально и экологически безопасно.
18. Гражданин обладает неотъемлемым природным правом получать свою часть Гражданского дивиденда (ренты) - суммарного дохода от коммерческого использования всех природных ресурсов, владельцем которых является Гражданское общество, а совладельцам каждый гражданин страны. Размер дивидендов утверждается ГД РФ одновременно с принятием Госбюджета в четвёртом чтении.
19. Избирать и быть избранными в представительный орган власти любого уровня законодательной и исполнительной власти - основное политическое право гражданина. «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» (п.2. ст. 32. Действующей Конституции)
20. Основное право гражданина по отзыву нерадивого избираемого лица. Это право должно быть зафиксировано в Конституции отдельной статьёй и осуществляться по специальному конституционному закону. Закон должен предусматривать организацию голосования по отзыву неугодного избранника по требованию 10% голосовавших за его избрание. Обязательное лишение мандата будет осуществляться, если за отзыв проголосуют более 50% (плюс 1 голос) явившихся на голосование, но не менее 25% ранее голосовавших за его избрание.
21. Гражданин имеет право получить гражданство другой страны, но в этом случае он утрачивает гражданство России и становится иностранцем, обязан получить вид на жительство и жить по закону для иностранных граждан, или лиц без гражданства. При смене гражданства и выезде из России гражданин лишается права на гражданские дивиденды, а его недвижимость облагается повышенными ставками налога на имущество.
22. Каждый гражданин имеет право на труд, бесплатное для учащегося образование, бесплатное для больного медицинское обслуживание.

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений» (п.1 ст.41 Действующей Конституции.);
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. (ст.43 Действующей Конституции.)

23. Увольнение наёмного рабочего или служащего по инициативе нанимателя обязывает его выплачивать уволенному работнику пособие в размере среднего заработка или жалования до устройства на другую работу, но не более 12 месяцев. В условиях узаконенной эксплуатации человека гражданским обществом такая гарантия занятости должна быть обязательно им предусмотрена в законе о труде
24. Право на жильё обеспечивается только частично бесплатным владением земельного участка, выделенным специально для строительства индивидуального дома для семьи в сельской местности в дополнение к индивидуальной норме землевладения для сельскохозяйственных нужд. В случае приобретения жилья в городе в многоквартирных домах, цена квартиры должна уменьшаться на сумму стоимости природных строительных материалов, получаемых в сельской местности индивидуальным застройщиком по нормам бесплатного потребления. Индивидуальный застройщик может уменьшить расход на строительство своего дома за счет получения по бесплатным нормам местных строительных материалов, заготовленных самим застройщиком (лес – 50 кубометров, песок - 30 кубометров, глина – 10 кубометров).

25. Право на «Бесплатное» образование любого вида за счет государства, ограниченное только возрастом гражданина и его способностями!
26. Право добровольного поступление на службу в Армию, при наличии соответствующих вакансий, на которые может быть зачислен претендующий по состоянию здоровья и квалификации.
27. Право на выражение протеста в форме демонстраций, митингов, шествий, забастовок, пикетов. «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.» (ст.31. Действующей Конституции).

2-Б Обязанности.
28. Добросовестно платить налоги и законные платежи в полном объеме и в установленные сроки. «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.» (ст.57 Действующей Конституции)

29. Учиться в течение 12 лет с обязательным получением одной (как минимум) специальной профессии не ниже 5 квалификации (разряда), кроме того, обучиться вождению автомобилем и получить право управлять им.
30. Добросовестно трудиться на благо своей Родины.
31. Всемерно бороться морально-политическими, мирными способами (митинги, шествия, демонстрации, забастовки, пикеты) против войны, рабства, расовой и половой дискриминации, национальной вражды, чрезмерной эксплуатации человека человеком, нарушения неотъемлемого права человека на жизнь и продолжение рода, жилье, образование, медицинское обслуживание, достойную жизнь в старости и в случае нетрудоспособности

«1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.» (ст.19 действующей Конституции)
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. (ст.20 действующей К )

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.(ст.21)
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. (ст.22)

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения .(ст.23)

32. Преумножать население РОССИИ, выращивая здоровых, умных, деятельных, любящих свою Родину и потомков.
33. Проходить один раз в 3 года двухнедельный сбор в воинской части в период очередного отпуска мужчинам в возрасте 20 - 45 лет обязательно, женщинам добровольно для обучения военному делу в качестве бойцов народного ополчения.
34. Овладеть всем гражданам, допущенным по состоянию здоровья умением управлять боевой машиной пехоты, танком, самолётом или вертолётом с целью формирования боеспособных отрядов народного ополчения для защиты Родины.
35. Овладеть письменным и устным русским языком и способствовать его распространению.
36. Независимо от этнического происхождения гражданин России называется россиянином на основании гражданской легитимации – паспорта (аналогично американцу, немцу, французу, китайцу), который является акцией на личное владение долей природной ренты страны. Гражданин России – обязан знать русский язык, историю Руси, России, Российской империи, СССР, Российской федерации.

111 Права и обязанности иностранцев.

37. Граждане других государств и лица без гражданства (или лица не желающие принимать гражданство России) могут проживать в России, руководствуясь специальными законами о лицах без гражданства и иностранных гражданах. Жизненные (не гражданские) права этих людей охраняются законами на уровне граждан России. Они имеют право называться историческими, этническими, родоплеменными, национальными самоназваниями. «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации» (п.3 ст.62 действующей Конституции. На неграждан России не распространяется право гражданской собственности на природные ресурсы страны.

38. Этнические русские, проживающие в других государствах, имеют право на гражданство России. Это право получают люди, родившиеся в первом поколении, от родителей, состоявших гражданами Российской империи, СССР и России.

1V Правовое государство.

39. Неизбежность перехода к гражданскому обществу, обусловливает суть нового общественно-экономического устройства России – рыночный социализм. В его основе гражданская собственность на природные ресурсы, частная, акционерная, кооперативная собственность на созданный трудом, заработанный капитал, а также базовые институты гражданского общества – Федеральный банк природных ресурсов России и Российский фонд гражданских дивидендов. Гражданская, частная, государственная и муниципальная собственность являются базой формирования социально ориентированной рыночной экономики, основанной на научном прогнозировании и оптимальном планировании.

40. Государственное устройство гражданского общества – народовластное единство. Народовластное единство реализуется в форме Диктатуры граждан, избирающих и отзывающих народных представителей и руководителей органов власти. Правящая Партия, построенная на принципе демократической централизации, объединяет и организует граждан отстаивающих и реализующих свои права, выполняющих свои обязанности, формирующих гражданское общество.
41. Противники формирования гражданского общества, а также практической реализации природного (божественного) права гражданской собственности на среду обитания человека и природные ресурсы, имеют право открыто выступать против Бога и Природы, против граждан, гражданского общества и народа. За это они юридически не преследуются гражданским обществом и правовым государством. В соответствии с законами Природы на них воздействуют объективные негативные природные факторы (болезни, стихийные бедствия и катастрофы) а также порицание общественности.
42. Правовое государство гражданского общества формируется на основе выше изложенных положений Конституционного уложения (билля) об экономической основе гражданского общества, правах и обязанностях гражданина

***

Ученым, образованным гражданам России следует определить последовательность основных этапов постепенного эволюционного перехода к новому устройству жизни, к гражданскому обществу. Целесообразно осуществлять постоянную пропаганду необходимости планомерной работы всех граждан России по переходу к новому устройству общества и государства, объединению и укрупнению субъектов федерации, и превращение их в административные (не суверенные) губернии. Нужно проводить разъяснительную работу среди населения о необходимости перехода к Гражданскому обществу и правовому государству, что обеспечит возрождение России, спасет страну от распада, а народы от вымирания.
Более подробно с высказанными идеями можно ознакомиться на сайте «Мирознание», razovskiy.com в разделе наука.

2008 г.

Глоссарий:

1. УЛОЖЕНИЕ - старинный русский синоним понятия кодекс; означал не только систематизацию законодательного материала (свод), относящегося ко всем или какой-либо одной отрасли права, но и его переработку. Этот термин вошел в постоянное употребление со времени Соборного уложения 1649 г. и сохранился в русской кодификации до Октябрьской революции 1917 г. (напр. Уложение о наказаниях, проект Уголовного уложения 1903 г.).
2. БИЛЛЬ (англ. bill) - в Великобритании, США, Канаде и других англоязычных странах - законопроект, выносимый на рассмотрение законодательных органов, а также название некоторых конституционных актов (напр., Билль о правах).
1. КОНСТИТУЦИЯ (от лат. constitutio - установление, устройство) - в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу; в формальном смысле представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой. К. - наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти.

Литература:
2. Конституция РФ. – М., 1997
3. Разовский Ю. В., Савельева Е. Ю. Теория гражданской собственности и механизм ее реализации. Жизнь национальностей, №2, 2007
4. Разовский Ю. В. «Горная рента», М.: Экономика, 2000.
5. Будов А. И. Гражданское общество: религия, философия и право в системе социальных отношений. Монография. М.: Социум, 2002.
6. Разовский Ю. В. Философское осмысление революции природы. Сайт «Мирознание», razovskiy.com, 2007